上海市地方金融監管局副局長葛平答21記者問：四方面著手建設全球資管中心

南方財經全媒體記者 吳霜 上海報道5月31日，第十四屆陸家嘴論壇新聞發布會在上海舉辦。據悉，本屆論壇將于6月8日至9日在線下舉辦，是全國兩會宣布國家金融監管體系改革后，國家金融管理部門主要領導首次同時在公開平臺集體發聲。本屆陸家嘴論壇由上海市人民政府和中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證監會共同主辦，由國家金融監督管理總局局長與上海市市長擔任共同輪值主席。以“全球金融開放與合作:引導經濟復蘇的新動力”為主題，探討如何加強國家和地區之間的金融合作，提振發展信心，支持實體經濟高質量發展，促進全球經濟復蘇和金融穩定。四大方面建設全球資管中心一直以來，上海高度重視資產管理行業發展，2021年5月，上海市人民政府辦公廳發布《關于加快推進上海全球資產管理中心建設的若干意見》，力爭到2025年打造成為亞洲資產管理的重要樞紐，邁入全球資產管理中心城市前列。對此，上海市地方金融監督管理局副局長葛平在回答21世紀經濟報道記者提問時表示，目前，上海資管發展已取得初步進展，各類資產管理規模約占全國的四分之一，其中公募基金、保險資產管理規模占全國比重達三分之一，特別是權益類基金規模占全國近二分之一，私募基金管理規模全國第一。葛平表示，截至目前，有80余家國際知名資管機構參與上海QFLP試點，近60家參與QDLP試點。中國證券投資基金業協會備案的38家外資私募證券投資基金管理人（WFOE PFM）有32家落戶上海。全球排名前20的資管機構已有17家在滬設立主體并展業，一系列全國“首家”“首批”資產管理領域外資金融機構先后落滬。對于未來上海全球資管中心建設的計劃，葛平向21世紀經濟報道記者表示，將從四方面著手：一是擴大金融高水平開放。推動在滬金融市場加強國際合作，不斷創新產品，暢通資管投資渠道，為資管行業提供更多的多元化交易服務和風險對沖工具。二是完善多元化資管機構體系。支持符合條件的外資在上海獨資、合資設立證券、基金、養老金管理等機構，合資設立理財公司。持續深化QFLP和QDLP試點。三是不斷創新資管產品和服務。豐富固定收益產品種類，加大權益類產品發行力度，推動加大綠色領域投資力度，深化資產管理行業數字化應用。四是充分發揮上海資產管理協會溝通交流的平臺功能。支持協會圍繞資管機構服務、實體經濟與產業發展、加強國內外資管機構交流、金融科技賦能等方面開展工作，促進形成資管行業共生共榮的良好生態。國家金融監督管理總局辦公廳副主任張忠寧也表示，國家金融監督管理總局持續引導各類外資金融機構在滬集聚，支持上海全球資管中心建設。目前上海外資銀行保險法人機構超50家，外資省級分支機構超100家，外資保險代表處超70家。此外，還在上海率先推進人身保險公司外資股比限制從51%提高至100%，全國前三家外商獨資人身保險公司均在上海完成注冊變更。全國5家外資控股理財公司均落戶上海。在科創金融領域，葛平表示，上海一是注重發揮風險投資作用；二是注重發揮資本市場作用；三是注重發揮銀行信貸作用；四是注重發揮科技保險作用。他介紹，截至2022年末，上海轄內科技型企業貸款余額較年初增長52%。對于資本市場對科技創新的支持，上海證監局副局長王登勇表示，一是健全多層次資本市場體系，增強對科技企業上市的制度包容性，通過關鍵制度改革增強包容性；二是支持科技創新公司債券融資發展；三是持續加強投資端支持力度。王登勇表示，截至2022年底，公募基金已持有科技型企業市值2.29萬億元，占科技型企業自由流通市值的20.24%，占公募基金持有所有股票市值的41.31%。“再保險國際板”將正式開展2021年10月，《關于推進上海國際再保險中心建設的指導意見》發布，一年多來，央地積極聯動，以服務再保險高水平對外開放和高質量“雙循環”為目標，從戰略架構、規則體系、政策配套多方面入手，全力推進上海國際再保險中心建設。關于上海國際再保險中心建設情況，張忠寧介紹道，一是緊抓全球承保能力“再布局”窗口期機遇，確立以再保險“國際板”為核心的上海國際再保險中心建設戰略架構；二是以高水平制度型開放為準則，建立與國際接軌的再保險“國際板”規則體系；三是將國際再保險中心建設與臨港新片區金融開放緊密結合，構建與國內外營商環境相適應的再保險功能區。張忠寧表示，“近期，我們將和上海市聯合出臺推進上海國際再保險中心建設相關實施細則，正式在上海開設面向全球的國際再保險交易市場（簡稱“再保險國際板”），對再保險中心建設路徑和配套支持進行固化明確”。上海企業平均貸款成本3.57%，達歷史最低水平今年4月，上海企業貸款成本達歷史最低。中國人民銀行上海總部副主任孫輝介紹道，從融資成本上看，4月份上海新發放企業貸款加權平均利率3.57%，同比下降16個基點，處于歷史最低水平，也是全國最低地區之一。從重點領域和薄弱環節信貸支持上看，一方面是持續推動小微、民營企業高質量發展。今年前四個月，人民銀行上海總部已累計發放再貸款再貼現資金近500億元，同比增長43%；通過普惠小微貸款支持工具提供激勵資金近5億元，帶動上海地方法人銀行新增普惠小微貸款超240億元；通過普惠小微貸款階段性減息支持政策，為上海30多萬戶小微企業減息約18億元。另外，加大科技創新、綠色發展等重點領域支持力度。4月末，全市科技型中小企業貸款余額同比增長46.1%，制造業中長期貸款余額同比增長41.9%，均大幅高于全市各項貸款總體增速。在提供多層次養老金融服務方面，張忠寧表示，國家金融監管總局一是持續加強金融支持養老服務業力度；二是積極推進個人養老金制度建設和業務發展；與相關部門聯合印發個人養老金實施辦法；三是穩步推動商業養老金融改革；四是支持保險機構參與養老產業發展；五是持續提升金融服務適老化水平。張忠寧介紹，截至一季度末，專屬商業養老保險累計保費規模50.8億元，投保件數42.9萬件；養老理財產品共發行51只，累計發行規模1004.9億元，投資者人數46.7萬；特定養老儲蓄業務余額336.4億元，存款人數14.4萬。